文章
96
53
作者
Bassam M. Madany
埃及治理的軍事化
殖民之後中東遭受軍事政變蹂躪的悲劇
Bassam Michael Madany
1949年夏天，敘利亞開啟了中東連環軍事政變的序幕。三年後，埃及也經歷了一場類似劇變，盡管它不像敘利亞政變那樣充滿暴力。
1952年7月22—26日，埃及軍隊中一群對法魯克國王（King Farouk of Egypt）心懷不滿的軍官，在老將穆罕默德·納吉布（General Muhammad Naguib）的帶領下發動了政變。事實很快證明，政變背後的真正力量來自納賽爾上校（Colonel Gamal Abdel Nasser），他是自由軍官組織（Free Officers group）的創立者，該組織曾參與1948年5月開始的第一次中東戰爭（First Arab-Israeli War）。盡管埃及軍隊設法在夏季結束之前佔領了加沙地帶和希伯倫地區，埃及以及參加戰爭的所有其他阿拉伯軍隊都接受了聯合國組織議定的《停戰協定》。
政變後納賽爾上校統治了埃及18年，從1952年直到1970年9月他去世。在此期間，現代化和社會主義改革成為埃及人生活的一部分。納賽爾將自己看作是泛阿拉伯民族主義（Pan-Arab nationalism）的領袖。在世界舞台上，納賽爾是不結盟運動（Non-Aligned Movement）的組成成員，該運動還包括印度總理尼赫魯，南斯拉夫的總統鐵托和印尼的總統蘇加諾。
政變三年後，納賽爾總統將一直受英國和法國控制的蘇伊士運河收歸國有。作為回應，以色列、英國和法國軍隊襲擊了蘇伊士運河區，引發了一場重大的世界危機。蘇聯和美國（在艾森豪總統領導下）都迫使英國、法國和以色列軍隊從西奈半島撤退。
納賽爾總統和穆斯林兄弟會
在土耳其總統凱末爾·阿塔圖爾克（Kalal Ataturk）廢除哈里發四年後，埃及一名教師哈桑·巴納（Hassan al-Banna）於1928年成立了穆斯林兄弟會（Jama´al-Ikhwan al-Muslimeen）。埃及法魯克國王當政期間，兄弟會曾參與1948年12月28日暗殺埃及帕沙總理（Mahmoud Fahmy Elnokrashy Pasha）的行動。作為報復，埃及政府安排了1949年2月12日謀殺哈桑·巴納的行動。
穆斯林兄弟會並不接受納賽爾的泛阿拉伯民族主義，與他的矛盾也就相應而生了。幾年後，在1954年10月26日，當納賽爾總統在亞歷山大的集會上講話時，兄弟會的一名成員試圖暗殺他。這導致了埃及政府對兄弟會的迫害運動，包括處決兄弟會的幾位領導人。
[個人記事：那時我住在敘利亞，很多時候我會將收音機調到開羅電台。在1954年10月26日下午，當我聽著納賽爾總統的演講時，我聽到槍聲。一會兒後，知道納賽爾安全了，真是鬆了口氣。] 兄弟會的一位主要成員是埃及人賽義德·庫特布（Sayyid Qutb）。他著有幾本書，包括《路標》（Milestones on the Way），其中他概述了一個計畫—在嚴格的古蘭經教義基礎上建立穆斯林世界，拋棄他所認為的蒙昧（Jahiliyyah，阿拉伯語中描述伊斯蘭創立前的時代的一個術語）。1966年，他被判密謀暗殺納賽爾總統，並被處以絞刑。
納賽爾總統的國外冒險
納賽爾總統致力於泛阿拉伯主義，這使他冒險去到埃及以外的地方，特別是敘利亞和也門。
1958年2月22日，埃及和敘利亞聯合成立了阿拉伯聯合共和國。中東的阿拉伯民族主義者稱讚阿拉伯聯合共和國的誕生是實現他們建立一個更大聯盟夢想的第一步。但麻煩正在黎巴嫩和約旦內部醞釀，當地的「納賽爾派」（Nasserite）激進團體把納賽爾當作他們的英雄。
1958年，黎巴嫩總統卡米勒·夏蒙（Camille Chamoun）擔心「納賽爾派」製造麻煩，於是請求美國的援助。艾豪森威爾總統派出美軍幫助穩定黎巴嫩內部業已非常緊張的局勢。美國軍隊和黎巴嫩政府部隊成功佔領了貝魯特港和貝魯特國際機場。一場危機被避免了，後來美軍撤走了。
1958年7月14日伊拉克君主制垮台後，約旦感到前所未有的孤立。侯賽因國王（King Hussein）向美國和英國求助。美國開始向約旦空運石油。1958年7月，英國派遣軍隊進入阿曼，以幫助穩定約旦政權。連續幾周，約旦的政治氣氛是一觸即發的，但政府通過有限度的戒嚴令維持秩序。軍隊證明了他們對國王絕對的忠誠，以色列邊境保持寧靜。
納賽爾參與也門內戰被證明是他最嚴重的錯誤之一。也門和沙特阿拉伯是阿拉伯半島僅有的獨立國家。英國控制著也門南部的港口城市亞丁，散住在阿拉伯南部和東部海岸的阿聯酋部落，一直到科威特。
1962年9月26日，也門軍隊指揮官阿卜杜拉·薩拉爾（Abdullah as-Sallal）推翻了伊瑪目·穆罕默德·巴德爾（Imam Muhammad al-Badr），宣佈在他的總統任期內成立一個共和國，並發動了政變。伊瑪目·巴德爾撤退到沙特邊境，並得到了北方部落的支持，最終導致了一場持續到1970年的全面內戰。
約旦和沙特阿拉伯通過向也門保皇黨（Royalists）提供軍事援助來幫助他們。也門的共和黨人（Republicans）則得到了埃及和蘇聯的幫助。納賽爾總統派出了一支7萬人的埃及部隊，他們在也門內戰中陷入困境，表明他的部隊無法向共和黨提供任何實質性幫助，以及他作為一名軍事戰略家判斷力很差。這一弱點也在1967年6月與以色列的戰爭中體現得淋漓盡致。
在整個20世紀60年代，駐扎在敘利亞、黎巴嫩和約旦的巴勒斯坦敢死隊（Fedayeen）不斷襲擊以色列城鎮，遭致以色列國防軍（Israeli Defense Forces）的嚴厲報復。1967年4月，以色列空軍擊落了六架敘利亞蘇聯聯合制造的戰鬥機。一個月後，蘇聯情報部門聲稱以色列計畫襲擊敘利亞，加劇了以色列與其鄰國之間的緊張關係。
從5月中旬開始，納賽爾總統開始了一場反對猶太國家（以色列）的宣傳戰，讓阿拉伯人民覺得：勝利將是迅速和決定性的。當時，我正在收看一份黎巴嫩日報—黎巴嫩白天報（An-Nahar）；我仍然記得埃及領導人激烈的話語。納賽爾還要求撤出自1956年以來駐扎在西奈的聯合國維和部隊，並關閉阿卡巴灣（Gulf of Aqaba），以阻止前往以色列南部埃拉特港（Eilat）的航行，這些平增了他的空話。
6月5日早上，以色列率先向埃及發動空襲，摧毀了埃及地面上的大部分空軍。隨後，以色列對敘利亞空軍發動了類似攻擊。到6月10日，以色列佔領了加沙地帶和西奈半島，直到蘇伊士運河東岸。
約旦的侯賽因國王被警告過不要讓約旦捲入戰爭，但他拒絕了，而後果對他的國家來說是災難性的。6月7日，以色列軍隊進入東耶路撒冷，佔領了西岸（West Bank）的大部分地區。同日，約旦接受了聯合國安理會安排的停火，以色列則在第二天接受了停火。敘利亞繼續炮擊以色列北部，迫使以色列在6月9日發動攻擊，佔領了戈蘭高地（Golan Heights）。敘利亞在6月10日接受了停火。
六日戰爭（Six-Day War）不僅在埃及、約旦和敘利亞造成了毀滅性的破壞，這次失敗（阿拉伯語Hazima）震撼了整個阿拉伯世界。埃及的傷亡人數達11,000人，約旦6,000人，敘利亞1,000人。西奈、西岸和戈蘭高地的戰場上到處都是破碎的坦克、卡車和其他戰爭物資。
隨後，納賽爾總統提出辭去總統職務，但因為民眾的挽留而改變想法，繼續留任。在當年夏天結束之前，阿拉伯聯盟（Arab League）於8月29日在蘇丹喀土穆（Khartoum）舉行了峰會。會議的決議被稱為「三不」：不與以色列和平相處；不承認以色列；不與以色列談判。會議還決定，「石油豐富的阿拉伯國家」向戰敗國家提供財政援助，並「幫助它們重建軍事力量」，會議的最後公報「強調了巴勒斯坦人重新獲得整個巴勒斯坦的權利」。
在喀土穆峰會上得到阿拉伯國家的支持後，納賽爾總統開始了稱為「消耗戰」（War of Attrition）的戰爭活動。1967年至1970年期間，埃及、約旦和巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization）參與了這場戰爭。在戰爭的早期階段，它們炮擊和入侵了西奈。然後，在1969年3月8日，納賽爾通過大規模炮擊蘇伊士運河沿岸、發動廣泛的空中戰爭和突擊隊突襲，擴大了衝突，直到1970年8月，也就是他死前的一個月。
安瓦爾·薩達特總統的新政
安瓦爾·薩達特從1970年10月15日開始統治埃及，直到1981年10月6日被暗殺。他於1918年12月25日出生在埃及（北部）尼羅河三角洲的一個城鎮。當1936年英國在埃及創建了一所軍事學院（開羅軍事學院）時，薩達特是第一批入學的學生之一。畢業後，他獲得了一個政府職位，在那裡他遇到了納賽爾。兩人成了親密的朋友，並組建了一個革命團體，致力於將英國人驅逐出埃及。1952年，與納賽爾同為自由軍官組織成員，他們參與推翻法魯克國王的政變，並組建了共和黨政權。革命後不久，當納賽爾就任總統時，薩達特成為了副總統。
在1967年6月的六日戰爭之後的動蕩歲月中，薩達特學到了一些政治和軍事經驗。現在作為總統，他知道與以色列就西奈半島的回歸進行談判是徒勞的，除非他能從有實力的立場進行談判。因此，薩達特與敘利亞總統哈菲茲·阿薩德（Hafez al-Assad）進行了談判，他們商定一項計畫—攻擊在蘇伊士運河東側防禦工事中挖掘的以色列部隊，他們在過去六年一直在那裡。1973年10月6日清晨，埃及軍隊襲擊了以色列人。這天是以色列的贖罪日（Yom Kippur），他們取得了一些初步進展。但以色列國防軍最終成功阻止了埃及軍隊前進。
以色列將軍沙龍（Ariel Sharon）越過南部的蘇伊士運河和北部的戈蘭高地。戰爭形勢轉向；停火談判最終結束了敵對行動。那時，以色列軍隊離大馬士革的大門不遠，離埃及首都開羅只有100公里。戰爭是短暫的，但卻改變了世界。
「在贖罪日戰爭幾年後，薩達特重新開始了在中東建立和平的努力。他於1977年11月前往耶路撒冷，並向以色列議會提出了他的和平方案。阿拉伯國家不認同薩達特與以色列尋求持久和平所作的外交努力。最後，美國的吉米·卡特總統主動幫助薩達特和以色列總理貝京（Menachem Begin）進行談判。1978年9月，埃及和以色列達成了一項初步和平協議，即《大衛營協議》（Camp David Accords）。」
「由於他們的歷史性努力，薩達特和貝京在1978年被授予諾貝爾和平獎。談判的後續行動使得埃及和以色列之間達成了一份最終和平條約。這是第一份以色列和阿拉伯國家之間的和平條約，簽署於1979年3月26日。」
不幸的是，隨著薩達特在國外的聲望日益高漲，在埃及和阿拉伯世界，對薩達特的一種新的敵意也與日俱增。對和平條約的反對，埃及經濟的衰退，以及薩達特對由此產生的異議的鎮壓，導致埃及各地都有動亂。1981年10月6日，穆斯林極端分子在開羅紀念贖罪日戰爭勝利的閱兵式上暗殺了薩達特！
胡斯尼·穆巴拉克總統
在這一暗殺慘案後，時任埃及副總統的穆巴拉克走馬上任，他從1981年到2011年擔任埃及總統。「在參政之前，穆巴拉克是埃及空軍中的職業軍官。他從1972年到1975年擔任空軍司令，並於1973年晉升為空軍中將，次年晉升為上將。他的總統任期幾乎持續了30年，使他成為自穆罕默德·阿里·帕夏（1805—1848年，即43年）後統治埃及最長的人。」
政治和經濟危機破壞了穆巴拉克的統治。2011年，始於突尼斯的阿拉伯之春席捲到埃及。大批不滿的年輕人聚集在開羅的解放廣場（Liberation Square），要求政權更迭。經過18天的示威，穆巴拉克總統於2011年2月11日辭職，並將權力移交給埃及武裝部隊最高委員會（Supreme Council of the Armed Forces）。起義後他被監禁了六年，但在2017年被釋放，並於2020年2月25日去世，享年91歲。
穆罕默德·莫爾西總統
在穆巴拉克政權「垮台」之後，埃及經歷了一種相當混亂的氣氛，並選出一位平民總統—穆罕默德·莫爾西。他是埃及的一位政治家和工程師，曾在埃及和美國學習過。當選後不久，很明顯絕大多數埃及人不願生活在伊斯蘭主義的政權下。反對派在穆罕默德·巴拉迪（Mohammed el-Baradei）和阿姆魯·穆薩（Amr Moussa）的領導下成立了「救國陣線」（The National Salvation Front），該組織的目標是成立一個委員會，要修改2012年通過並由莫爾西總統於2012年12月26日簽署成為法律的憲法。2013年6月30日，埃及各地發生了大規模騷亂，要求總統辭職。作為回應，2013年7月3日，阿卜杜勒·法塔赫·塞西將軍（Abdel Fattah el-Sisi）在政變中將莫爾西免職。
在過去的七十年中（1952—2020年），埃及的治理一直由軍人掌管，只有一年時間除外。當我指出這個歷史事實，我不是準備做積極或消極的判斷。我只是提到自君主制結束以來，軍隊在埃及生活中的特殊角色。我希望埃及將會享有一段平靜和穩定的時期，從而使政府能夠應對該國未來面臨的日益嚴峻的經濟和人口挑戰。最後，我想通過提及蘇伊士運河在埃及生活和經濟中的作用來結束此文。
1956年，納賽爾總統將蘇伊士運河收歸國有，這條運河長期以來一直由英國和法國共同控制。不久之後，以色列入侵了西奈，很快英國和法國軍隊也加入了，他們在運河地區登陸。從1956年到1957年3月，埃及封鎖了運河所有的航運。美國、蘇聯和聯合國迫使入侵國撤出他們佔領的地區。然而，以色列第一次獲得了通過蒂朗海峽（Straits of Tiran）的航行自由，這是通往阿卡巴灣埃拉特港的重要海上路線。
第二次關閉蘇伊士運河是1967年6月六日戰爭爆發時，從那時起蘇伊士運河關閉長達8年多。
2020年3—4月埃及從蘇伊士運河獲得的收入是8.537億美元，比上年同期高出4.1%。
2014年，埃及宣佈了一項擴建改造運河的計畫。他們將運河鑿深，並在主幹道旁開鑿了一條35公里長的新運河，因為原來的運河交通增加，並且要容納油輪雙向航行。
這篇文章翻譯自By Bassam Michael Madany的在線文章「The Tragedy of Post-Colonial Middle East Ravaged by Military Coup d'états Part II: The Militarization of Egyptian Governance」